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11月20日讯 为应对社会保障预算严重不足，英国正考虑引入一项新税，要求该国中老年人"自掏腰包"支付晚年生活护理费用，这项税收被英国媒体形象地称作"年龄税"。

养老金压力大 英国政府拟加税

当地时间11月11日，据英国《每日电讯报》报道，政府正考虑引入一项新税，让40岁以上的中年人和65岁以上的老年人(65岁为英国退休年龄)按一定比例缴税，为自己晚年的护理服务“买单”。

报道称，“年龄税”的征税人群分为两个年龄段:分别为40岁以上的中年人和65岁以上的老年人(65岁为英国退休年龄)。一旦“年龄税”开征，他们需按一定比例缴税，为自己晚年的护理服务“买单”。征得税金今后可能以“返现”的形式下发，以供他们支付护理开销。

“财政紧缩刚走，额外税收就来了”，面对英国政府可能出现的“年龄税”，民众炸开了锅。这样的想法几乎引来了一边倒的批评与嘲讽。批评者们认为，生活方式健康者往往不需要社会护理，这些人所缴税款将“打水漂”。更有甚者将“年龄税”与之前提出的“老年痴呆税”进行类比，得出的结论就是一样的“思路清奇”。

一边是民意的强烈反对，一边又是养老压力的激增，如何选择一个合适的方法在两者中寻求平衡就成了摆在英国面前一道不得不解决的问题。

英国老龄化速度惊人，据2015年统计，有超过1140万人的年龄在65岁以上，这一数字一年就增长了30万。而根据地方政府协会估计，到2020年，社会保健系统的财政投入缺口将达到29亿英镑。

如果说欧债危机以来的8年紧缩政策还能成为社会保障预算不足的理由，那么不久前刚刚宣布结束紧缩的决定就让加征“年龄税”的行为更显得有些荒谬。上个月末，英国财政大臣哈蒙德在“脱欧”前的最后一份财政预算方案中表示，英国“紧缩时代终于结束”，其中最受关注的便是个税方面，自2019年4月开始，20%税率的起征点将从目前的11850英镑上升至12500英镑。

一边减税，一边加税，这样的做法让太多人无法忍受。但在这一加一减的背后，还有一个始终无法摆脱的困境——“脱欧”。NIESR经济学家阿米特·卡拉表示，无协议脱欧将导致英国预算赤字与GDP之比升高，两年后该比例会从今年估计的1.7%升高至2.7%，公共部门净债务将小幅上升至相当于GDP的86%左右，到2020年中期慢慢下滑。宽松固然好，但资金紧缺带来的挑战却不是每个人都能承受的。养老压力和脱欧隐忧之下，40岁以上的人群自然成了“买单”的最佳对象。

其实英国不是第一个这样做的国家。德国早在20年前就引入了类似的税务制度，要求40岁以上的国民缴纳其工资收入的2.5%用作晚年护理服务!

养老金渊源

1946年，英国建立了统一缴费、统一支付的国家养老金制度。1975年，工党政府又推出“国家收入关联养老金”。1980年代，撒切尔夫人对国家养老金进行削减，鼓励市场化养老金发展。2007年-2008年，工党政府又进行了系列“改革”，其中包括延迟退休年龄。

如今英国试图开征“年龄税”，再次证明英国由政府主导的养老金制度是失败的。

不仅英国养老金是失败的，全世界范围内，凡是政府主导多的养老金，无论是欧洲、美国、还是日本，无一例外，都是失败的。

政府主导多的养老金大都走过了这样的轨迹：

首先，刚开始时，养老金覆盖面较小，领取金额低。但是，随着时间的推移，人们会要求养老金覆盖面扩大、领取金额提高，使得养老金负担越来越重。比如，你养老金每个月3000元，我养老金每个月2000元，我不会要求把你的养老金降到2000元，而是要求把我的养老金提高到3000元。

其次，政府会逐渐加税、推迟退休年龄，来缓解养老金的压力。英国人退休年龄推迟到65岁，还算是好的，丹麦男性退休年龄都达到70.5岁。

再次，在养老金逐渐成为沉重的包袱之后，想改革非常困难。比如日本，老龄化严重，年轻人负担沉重，这在很大程度上加剧了老年群体和年轻人之间的矛盾，甚至酿成了一些悲剧。神奈川县曾有一位年轻人持刀闯入福利院，大肆砍杀，19人当场死亡，20多人重伤。凶手还说，“老年人、残疾人对社会没用，没有存在意义，浪费人力物力，浪费政府公帑。我实在是看不下去，就把他们割喉了”。在这样的背景下，也没有日本政客能改得动养老金。

为什么政府主导多的养老金都有着同样的发展轨迹?这其实也是大锅饭的轨迹。

这些国家的人们错误地认为，通过政府主导的养老金制度，可以让穷人得到更多保障。他们不懂得，低效的大锅饭养老金体系，最后势必会增加绝大多数人的负担。他们希望政客能创造奇迹，帮助他们过好老年生活，但政客们无法违反经济规律，最后只是骗他们一张选票了事。