拯救人口危机刻不容缓,明年九成概率全面放开生育政策

国家统计局公布的2017年人口出生数据显示：2017年出生1723万人，而2016年，全年出生人口1786万人，比16年少了63万婴儿。换算成百分比，2017年人口出生率仅仅只有1.24%。中国人口出生率比上一年下降了0.52‰，仅为12.43‰。

老龄化在中国已是老生常谈。在2016年出生高峰的4年前，2012年，中国已经迎来了劳动力人口拐点，并自此以每年300-400万左右的速度锐减，到2017年的时候，累计减少数量已经超过一整个深圳的常住人口。更夸张的是即将到来的断崖式下降，到了2023年，劳动力人口每年都会减少1000万以上，一个超大城市人口量。

全国多地催生忙

十余年来，我国的人口形势开始出现了所谓的“拐点”，也直接促成了计划生育政策的多次调整。

2000年，政府出台了“双独二孩”政策，即夫妻双方均为独生子女的可以生育第二个孩子;2013年，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的“单独二孩”政策依法启动实施。2016年，又推出了一对夫妇可生育两个孩子的“全面二孩”政策。

然而，历次的生育政策调整并未改变人口发展的基本趋势，出生率偏低、老龄化加剧问题日益突出。人口急剧的萎缩，这是一个非常可怕的趋势。随之而来的是基本已经用完的人口红利，老龄化加剧，用工成本上升以及社会保障压力的增大。

终于，在辽宁吃了“第一只螃蟹”之后，各地政府也按捺不住纷纷表明了姿态。比如，天津对符合二孩政策的职工增加30天生育津贴。湖北、新疆等地更是直接以现金补贴形式给予鼓励。

全面放开生育政策指日可待

比计划生育更难的是鼓励生育，比起调整产假、小额补贴式的鼓励生育更难的是如何做到让人心甘情愿的自主生育。随着社会的发展，人民物质文化的不断提升，抚养一个孩子的成本也随之大大增加，对于普通家庭而言，抚养一个孩子已经倾尽所有，家庭的承受能力有限，生二胎恐怕不只是让不让生，而是能不能生想不想生的问题了。

新浪网教育频道曾发布了一份《2017中国家庭教育消费白皮书》，白皮书显示，教育支出占家庭年支出的50%以上。在这样的情况下，增长产假、分娩补助、生育津贴、奶粉补贴等生育鼓励措施，又能有多大的吸引力?

据记者了解，同样实施鼓励生育的部分国家，比如，德国拿出9%的GDP，承担全社会家庭抚养孩子成本，差不多相当于全社会家庭抚养孩子成本的46%。在丹麦，夫妻双方可以享受最长52周的生育津贴，其中，父亲最多可以领取34周的生育津贴，最高可达工资的90%。

“简单的鼓励生育二孩远远不够，今年出生人口将继续减少，这是推动全面放开生育政策的一个重要因素。”何亚福称，未来十年，育龄妇女的数量和出生人口都会持续减少。

就此，一直力推全面放开生育政策且鼓励生育的人口专家黄文政接受《华夏时报》记者采访时同样表示：“未来十年，中国育龄高峰期母亲的数量会减少45%，每个人即使生的比原来多50%，也没有办法弥补基数下降，中国每年出生人口很快就会掉到1000万以下，未来中国能够维持占世界总人口4%到5%已经是万幸了。”

黄文政表示，尽快放开并及时鼓励生育才是合理的人口政策方向。

而从国家层面来看，在最新一轮政府机构改革中，组建了国家卫生健康委员会以取代过去的国家卫生和计划生育委员会，这是自1981年以来国务院组成部门中第一次没有“计划生育”名称。