天然气改革致多地民用气价上涨,供需紧平衡冬季价更高

近日，北京、天津、河南、湖南等地已经不同程度地上调了民用气价格，居民用气和非居民用气的价格体系被彻底打通，不再有区别。此外，专家预计，在今年我国天然气供需“紧平衡”的状态下，虽然不会再出现“气荒”现象，但冬季民用气价可能还会涨。

天然气改革发展“施工图”落地

去年冬季，我国北方部分地区一度出现天然气供应紧张局面，虽然在各有关地区、部门和主要油气企业通力合作下“有惊无险”地过了冬，但也给有关部门敲响了警钟。

9月5日，国务院发布了《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，为天然气改革发展绘出了“施工图”：提出“煤改气”要坚持“以气定改”，要加强产供储销体系建设，促进天然气供需动态平衡。

多地赶在8月底上调民用气价格

今年5月25日，国家发展改革委发布《关于理顺居民用气门站价格的通知》，将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，价格水平按非居民用气基准门站价格水平(增值税税率为10%)安排。2018年如调整居民用气销售价格，原则上应在8月底前完成。在此背景之下，多省陆续调整公布天然气最新基准门站价格。

业内专家在接受记者采访时表示，多低上调民用气价格与我国正在进行的天然气改革有关，也是上游气价上涨传导的结果。

中国石油大学天然气问题专家刘毅军教授表示，在“煤改气”力度加大后，近几年冬季民用气存在一定缺口，价格杠杆有助调整供需。但民用气调价有一个周期，且需要走一定的程序。

涨价幅度不大 对居民生活影响较小

值得注意的是，此次居民用气价格上调幅度并不大。国家发改委负责人称，地方销售价格调整幅度会小于门站价格调整幅度(此次最大调整幅度原则上不超过0.35元/立方米)，有的城市销售价格基本不会上调。

此外，国家发改委还表示，对城镇居民家庭，每户每月基本生活用气20立方米左右，按最大调价幅度每立方米0.35元测算，每月增支7元左右;对城镇低收入群体，通过采取发放补助、提高最低生活保障标准等措施后，其基本生活不受影响。北方地区农村“煤改气”家庭，给予补贴后负担基本不增加。

供需处于“紧平衡”状态

今年我国的天然气供求关系或仍不乐观。在国家清洁能源政策的支持带动下，近年来，天然气消费增长迅速。业内人士预计，今年天然气需求量大概在2700亿立方米。按照去年国产气量增速计算，今年供应量大概在2650亿立方米，仍存在约150亿立方米的缺口。

国家发展改革委价格监测中心高级经济师刘满平博士预计，今年冬天如果寒冷时间过长，部分地区可能会出现短时供应紧张情况，但规模和持续时间应该会比去年大大缓解。