总统权利扩张?特朗普欲借大杀器绕过国会关卡,共和党大佬劝谏:补疮剜肉

1月14日讯 美国部分政府停摆已经进入第三周，但民主党人和总统特朗普仍就边境墙问题争执不休，有消息称特朗普或将宣布国家进入紧急状态，以此来绕过民主党控制的国会对他的关卡。然而特朗普还未开始行动，就有共和党人跳出来警告：“杀手锏”或致边境墙计划夭折。

民主党告诫特朗普：慎用国家紧急状态令

据外媒报道，美国政府停摆进入第24天，总统特朗普日前为通过美墨边境建墙预算曾扬言或颁布国家紧急状态令，但他所属的共和党的部分重量级国会议员对此提出警告，表示此举或导致边境墙计划夭折。

报道称，共和党籍联邦参议院国土安全委员会主席约翰逊(Ron Johnson)13日表示，他“不愿意”看到特朗普为了建造美国墨西哥边境墙而宣布紧急状态。

他补充说：“假如我们这么做，这件事情就会走上法庭，边境墙就不会建成。”

联邦众议院共和党籍议员考利斯(Steve Scalise)称：“我们不希望这件事发展成宣布国家紧急状态。”即便考利斯认为特朗普有权力这么做。有分析认为，这或许表明共和党内部已对特朗普边境墙计划出现疑虑。

消息透露称，特朗普的建墙计划与其所在党派议员支持密切相关，特朗普此前承认，颁布国家紧急状态令或引发最高法院的法律诉讼。

据报道，特朗普日前不断把国家紧急状态当作打破边境墙预算僵局的方法，但他在12日播出的电视采访中重申，暂时不会宣布国家紧急状态。

如果颁布国家紧急状态美国会发生什么变化?

1976年，时任美国总统福特(Gerald Ford)签署了《美国全国紧急状态法》。该法界授予美国总统宣布国家进入紧急状态的权力，可以在国家紧急状态的时间范围内设立特殊法规，也给总统绕开国会拨款提供了可能。该法对总统宣布紧急状态只是做了程序性的规定，并没有具体说明到底在什么条件下总统可以宣布紧急状态。

在美国历史上，总共有58次启动国家紧急状态的情况，至今仍有一半的紧急状态还在生效，但却没有一次是因为总统与国会就预算发生争执而启动的，一旦特朗普因修筑移民墙启动国家紧急法，他也将创造历史。

在国家紧急状态下，美国总统拥有至少136项法定紧急权力，美国法律有两条法令分别允许在国家紧急状态下，修改国防部建设资金和陆军民用建设工程资金用途，这可以为特朗普用来修建移民墙。也就是说，特朗普在行政程序与法理上可以因修建移民墙而进入国家紧急状态。

分析人士称，特朗普以国家紧急状态推动移民墙拨款，需要获得美国军方以及民主党内广泛支持。一旦这次借国家紧急状态推动移民墙建设成型，则意味着总统权力进一步扩张，这与美国社会所强调的权力制衡以及民选政府的原则相违背。