二次特金会曝成果:美国与朝鲜就越南《河内宣言》已达成三点共识

万众瞩目的特金二会今天在越南首都河内登场，除朝美两国领导人未来两天的互动外，他们计划在会谈后发布的《河内宣言》也是本次“金特会”的一大看点。于20日晚抵达河内的美国国务院对朝政策特别代表斯蒂芬·比根(Stephen Biegun)与朝鲜国务委员会对美特别代表金赫哲，自2月21日起已连续5天就首脑会谈议题进行磋商车轮战，其核心之一就是两国领导人计划在会谈后发表的《河内宣言》的文本内容。

针对哪些内容将被最终写入《河内宣言》，特朗普或许已在24日发布的“推文”中有所暗示。24日，特朗普在“推文”中写道：“金正恩很清楚，朝鲜如果没有核武器，将成为了不起的经济强国之一。”有美国媒体分析称，特朗普此文或暗示朝鲜如果能实现无核化，则可得到美国相应的经济补偿。

美朝《河内宣言》已对三重点达成共识

韩国《中央日报》周二(2月26日)引述外交消息人士报道，美国对朝政策代表比根和朝鲜对美政策代表金赫哲上周末已对列入《河内宣言》中的三个重点达成协议。

这次峰会是否能在朝鲜无核化问题上达成具体协议是各方关注焦点。根据外交消息，美国与朝鲜已对即将发布的《河内宣言》中的三个重点达成共识，即重新确认无核化定义、朝鲜的无核化前期措施与美国的相应措施，以及未来的工作协商。

韩国《中央日报》周二引述外交消息人士报道，美国对朝政策代表比根和朝鲜对美政策代表金赫哲上周末已对列入《河内宣言》中的上述重点达成协议。

这三项内容包括：一、两国重新确认新加坡峰会上确认的无核化意志;二、朝鲜立即展开弃核措施，美国随之采取相应措施;三、双方之后必须组建工作协商机制，协调具体方案，以早日实施双方此次确定的措施。

消息人士说，现在的关键是“第二项的朝鲜弃核措施”，在双方进行谈判过程中，朝鲜会同意先废弃宁边核设施，或是先废弃丰溪里核试验场和东仓里导弹发射场，将取决于美国对朝鲜采取的相应措施。

朝美能否做成大交易是最大悬念

外界普遍认为，由于去年6月在新加坡举行的第一次特金会上签署的宣言整体内容较空泛模糊，特朗普此次势必争取在河内取得具体成果。韩国《京乡新闻》也认为，美朝此次可对无核化的定义达成共识，朝鲜也会对弃核化提出路线图，这是特朗普要看到的。

朝美双方对无核化的定义一直不同，这是双方谈判症结所在。美方所谓的无核化，是朝鲜境内实现不可逆无核化。朝鲜所谓的无核化是包括朝鲜半岛的无核化，包括美国从半岛撤军等。

尽管朝鲜、美国、越南都对即将举行的第二次“金特会”给予高度关注，并展现出积极的接触、对话姿态，但外界普遍认为朝美双方领导人在河内峰会做成大交易的可能性并不大。美国《纽约时报(The New York Times)》稍早前分析说，美朝领导人在第二次会晤中进行“大交易”的可能性不大，这是因为“关于会谈结尾签订的无核化协议，迄今尚未就详细内容取得具体进展”，“是否能达成足以消除深重的怀疑论的重大协议，时间是否充足还不确定”。

中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员、中国周边战略研究室主任王俊生26日也表示，虽然朝美对举行此次“金特会”都有重要动力，但此次峰会也面临巨大的障碍，“朝鲜半岛问题表面上看是朝美关系问题，背后还涉及地区冷战格局和美韩与美日同盟问题，涉及朝韩分裂与统一问题，涉及大国关系问题，涉及地区秩序走向问题等……对于解决如此复杂的问题，朝美迄今为止的工作显然还是不够的”。

王俊生分析说，就目前朝美双方披露的主要诉求和释放的信号来看，此次朝美首脑会晤注定难以达成一个“大交易”，注定只能是一个承上启下的阶段性交易。他解释说，虽然特朗普的目标是“朝鲜申报全部核项目并接受完全监督以及无核化精确的时间表和路线图”，但这显然是目前朝鲜难以做到的;反之，朝鲜的目标——促使美国解除制裁、讨论半岛终战宣言等也只能部分实现。不过，即便只是阶段性共识或成果，王俊生仍认为意义重大，因为这次首脑会晤达成的文件将成为指导半岛局势下一步继续走向缓和的重要依据。